PRESENTACIÓN: “Queremos convocar a México a que conjuntamente con nosotros podamos realizar una conferencia de presidentes del más alto nivel latinoamericano alrededor de un cambio en la política sobre las drogas”, dijo el mandatario colombiano en su primera actividad en su visita oficial a México (El Colombiano , 2022), la debacle política generada por la Guerra contra las Drogas en México y Colombia tiene varias causas generadas por el Prohibicionismo; una es la altísima rentabilidad del tráfico de drogas por el nivel de riesgo de la ilegalidad, está necesariamente propicia una persistente corrupción administrativa del Estado, acompañada de una violencia sistemática en la sociedad; sin embargo, no se puede entender sino en el contexto de la crisis económico generada por el modelo neoliberal, pues este creó las condiciones para que los dineros “calientes” del narcotráfico se irrigaran hacia la contratación pública, cooptaran una parte importante del Estado a nivel local, llegaran a infiltrar el Congreso, la Fuerza Pública, la Policía , la Justicia y casi todas las instancias del Estado como lo expresara en Colombia Salvatore Mancuso en su momento (Suárez, 2006).
LA PENETRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL PODER POLÍTICO es un problema común a los dos países; en Colombia fue “el proceso por la Parapolítica el que desató la mayor y más importante pesquisa judicial a la clase política colombiana y cuya consecuencia fue la cárcel para muchos senadores y representantes (cerca de 70), que se aprovecharon de la mafia del paramilitarismo aliada con los narcotraficantes para financiar sus actividades criminales, el proceso demostró como mafiosos y políticos cooptaron y reconfiguraron el Estado a nivel local en un proceso que va de los años 1993 a 2006.” (Economía de los Paramilitares, 2011)
México siguió una senda paralela “La sombra del crimen organizado planea sobre el Palacio legislativo San Lázaro…los nombres de 21 representantes populares- 13 del PRI, 6 del PAN y 2 del PRD- han aparecido en diversos documentos oficiales de México y Estados Unidos, unas veces como sospechosos de complicidad con la delincuencia, otras como testigos y otras como víctimas de amenazas o ataques. Cada vez más palmaria, la realidad de la narcopolítica en el país se impone con crudeza…” (Cervantes & Rodríguez, 2010)
LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS EN COLOMBIA: durante el Nuevo Milenio la estrategia del gobierno norteamericano contra las drogas fue estrictamente militar, consistió en apoyar el Plan Colombia, específicamente dotando al ejército colombiano con armas modernas para propiciar la derrota de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC en la Zona oriental del país donde proveía su mayor fuente de ingresos, los cultivos de coca; el Plan Colombia tenía dos componentes uno contrainsurgente y otro antinarcóticos; el objetivo se logró y en el año 2012 se dio inicio al proceso de negociación que culminó en 2016 con los Acuerdos de Paz y la desmovilización de 16.000 insurgentes; ya entre 2002 y 2006, mediante la “La Ley de Justicia y Paz”, se habían sometido a la Justicia 32.000 paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia AUC.
La posterior extradición a los Estados Unidos (2008) de la cúpula paramilitar, (Mancuso, Jorge 40, Don Berna, Macaco, Cuco Vanoy, Gordolindo, el viejo Hernán Giraldo, entre otros) acusada por la justicia norteamericana de delitos de narcotráfico, desvertebró sus redes colombinas de exportación, situación que dio el toque final al proceso de la Narco-invasión de los carteles mexicanos; desde inicios del nuevo milenio estos venían desplazando sistemáticamente a los colombianos de 195 ciudades norteamericanas para apoderarse de la etapa más rentable del ciclo económico de la cocaína que es la distribución mayorista en el mercado con el mayor número de consumidores.
LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS EN MÉXICO; Durante el sexenio de Felipe Calderón (2006-2012), a poco de tomar posesión y jurar el cargo como presidente de la República, dio inicio a la “guerra contra el narco”, que tuvo un costo humano de aproximadamente 70,000 personas muertas de forma violenta; el número de cárteles del narcotráfico aumentó y su área geográfica se expandió por todo el continente en desmedro de las redes colombianas; durante la administración de Enrique Peña Nieto (2012-2018), México siguió enfrentando los mismos problemas vinculados con el narcotráfico, altos niveles de violencia que ahora incorporaba actividades criminales como el secuestro y la extorsión, “la guerra contra el narcotráfico en el gobierno de Calderón, y en el sexenio de Peña Nieto, ha sido y es una guerra perdida” (Zepeda, 2015 ), los muertos llegaron a 116.000 para la administración de Peña Nieto.
EL PAPEL DE CARLOS SALINAS DE GORTARI EN LA CORRUPCION ADMINISTATIVA DEL ESTADO [1] AMLO en su libro “La mafia que se adueñó de México y el 2012” sostiene que “La actual oligarquía se conformó desde el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, cuando un puñado de traficantes de influencias, al amparo del poder público, inició el despojo de bienes de la nación y del pueblo, con el engaño de una supuesta modernización del país. El modelo llamado neoliberal, más bien de corrupción y saqueo, se consolidó con los gobiernos de Zedillo, Fox y Calderón. Con el paso del tiempo, este grupo de potentados fue adquiriendo poder político hasta situarse por encima de las instituciones constitucionales.”
El presidente de México Carlos Salinas de Gortari tuvo como “alter ego” en la red de corrupción a su hermanísimo Raúl Salinas de Gortari, cuyas pilatunas empezaron a ser conocidas por filtraciones de su amante española; México fue el país donde más profunda fue la reforma neoliberal caracterizada por los siguientes aspectos fundamentales: al final de su mandato el 90% del parque empresarial tenía dueños privados, Telmex (en Colombia se conoce como CLARO) fue entregada en subasta a Carlos Slim, hoy el magnate de las comunicaciones en el continente, las aerolíneas (Aeroméxico y Mexicana de Aviación), la siderúrgica Altos Hornos de México, medios de comunicación, Imevisión se convirtió en TVAzteca y el desmonte de la nacionalización de la banca llevada a cabo en el sexenio de López Portillo, Banamex y Bancomer entre otros fueron privatizados.
Un segundo cambio demolió uno de los pilares fundamentales de la Revolución mexicana de 1910, llevada a cabo durante el gobierno de Lázaro Cárdenas, fue la eliminación de las tierras ejidales que se convirtió en una verdadera contrarreforma agraria.
El tercer punto fue la integración económica con Norteamérica concretada en le TLCAN con Estados Unidos y Canadá.
El sexenio de Salinas terminó marcado por los peores escándalos de la época, el divorcio de su esposa destapó la relación con una joven analista del Citybank, Ana Paula Gerard, a quien había llevado al Gabinete Económico de la Presidencia; el 28 de febrero de 1995 es arrestado su hermano Raúl acusado por la Procuraduría General de la República de ser autor intelectual del asesinato de su cuñado Ruiz Massieu, tráfico de influencias , evasión fiscal y corrupción administrativa; la prensa reveló que la causa del asesinato de Ruiz Massieu eran las amenazas de este último de destapar sus relaciones con el narcotráfico; hechos en los cuales también terminó acusado el expresidente; en marzo de 1995 había sido asesinado el candidato presidencial Luis Donaldo Colosio, muchas sospechas indicaban que había sido un complot de narcotraficantes.
La debacle económica neoliberal de Salinas estalló en 1995 durante el mandato de su sucesor Ernesto Zedillo cuando el peso mexicano perdió el 60% de su valor y generó la mayor crisis de la historia económica de México conocida como el “Efecto Tequila” que puso las finanzas del país al borde de una catástrofe de proporciones inéditas. Salinas era el candidato que gozaba del apoyo de Estados Unidos para ser el director de la OMC Organización Mundial de Comercio, tal aspiración desapareció en medio del escándalo.
CONCLUSION: Para la construcción de una Paz Total en Colombia es indispensable avanzar en las recomendaciones del punto 4° de los Acuerdos de Paz con la guerrilla de las FARC en lo relacionado con la convocatoria de una conferencia internacional que aborde el tema del Prohibicionismo; el gobierno de Juan Manuel Santos designó una Comisión Asesora de la Política sobre las Drogas que planteó una serie de lineamientos dentro de los cuales Rodrigo Uprimny (Uprimny, 2015, pág. 6) elaboró un marco jurídico para poder analizar el problema del Prohibicionismo desde sus aristas internacional y constitucional y así poder diseñar las políticas públicas que permitieran una solución consensuada analizando 3 aspectos fundamentales:
i) Los cuatro tipos de tratamiento jurídico de las drogas a nivel internacional.
ii) Las alternativas de regulación del tema previstas en tratados internacionales que limitan la discrecionalidad del Estado Colombiano, y
iii) Las posibilidades y límites establecidos en la Constitución, que igualmente condicionan el margen de actuación del Congreso y del Gobierno.
Este es el primer punto sobre el cual el gobierno debería avanzar de inmediato, se requiere la creación de un grupo multidisciplinario que desarrolle un plan de trabajo sobre esos tres puntos a nivel nacional previa a la convocatoria de una Conferencia Internacional, es dentro de este marco que se debe revisar la nueva política para las drogas del gobierno de Joe Biden.
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[1] https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_del_norte/mexico/carlos_salinas_de_gortari
Hernán Pedraza Saravia, Corporación Nuevo Arco Iris
Foto tomada de: Colombia.com
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